工程變更九大要點

人的觀點哪怕發(fā)生最不起眼的變化，也會給整個世界帶來春意——愛默生《自然、演說與演講集》

在變化多端的工程行業(yè)中，指望項目成功，懂得項目變更管理是尤為重要了。

一、什么是工程變更

工程變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設計文件及監(jiān)理變更指令進行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設計更改、根據(jù)實際情況引起的結構物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。

實踐中工程變更的原因主要有以下三種：①設計變更：因技術、其他專業(yè)配合、設計缺漏項等原因需要進行變更的，由設計單位提起設計變更。②施工變更：因施工環(huán)境、工程量清單缺漏項、施工工藝等等原因需要進行變更的，由施工單位提起變更申請。③業(yè)主變更：因需求變動導致的變更，由業(yè)主提起變更要求。值得注意的是，三種變更的手續(xù)不一樣，三種變更的額度也不一樣。

二、變更的范圍和內(nèi)容

除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應按照本條規(guī)定進行變更。

（1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實施；由于承包人違約造成的情況除外；

（2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；

（3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；

（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；    

（5）為完成工程需要追加的額外工作。

三、變更權

在履行合同過程中，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按約定的變更程序向承包人作出變更指示，承包人應遵照執(zhí)行。沒有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。

四、變更程序

變更的提出：

（1）在合同履行過程中，可能發(fā)生變更范圍中約定情形的，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出變更意向書。變更意向書應說明變更的具體內(nèi)容和發(fā)包人對變更的時間要求，并附必要的圖紙和相關資料。變更意向書應要求承包人提交包括擬實施變更工作的計劃、措施和竣工時間等內(nèi)容的實施方案。發(fā)包人同意承包人根據(jù)變更意向書要求提交的變更實施方案的，由監(jiān)理人按約定發(fā)出變更指示。

（2）在合同履行過程中，發(fā)生變更范圍中約定情形的，監(jiān)理人應按約定向承包人發(fā)出變更指示。

（3）承包人收到監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認為其中存在變更范圍中約定情形的，可向監(jiān)理人提出書面變更建議。變更建議應闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說明。監(jiān)理人收到承包人書面建議后，應與發(fā)包人共同研究，確認存在變更的，應在收到承包人書面建議后的14天內(nèi)作出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，應由監(jiān)理人書面答復承包人。  

（4）若承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后認為難以實施此項變更，應立即通知監(jiān)理人，說明原因并附詳細依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。

變更估價：

（1）除專用合同條款對期限另有約定外，承包人應在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報價書，報價內(nèi)容應根據(jù)約定的變更估價原則，詳細開列變更工作的價格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關圖紙。    

（2）變更工作影響工期的，承包人應提出調(diào)整工期的具體細節(jié)。監(jiān)理人認為有必要時，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進度計劃及相應施工措施等詳細資料。    

（3）除專用合同條款對期限另有約定外，監(jiān)理人收到承包人變更報價書后的14天內(nèi)，根據(jù)約定的變更估價原則，由監(jiān)理人商定或確定變更價格。

變更指示：

（1）變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。

（2）變更指示應說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進度和技術要求，并附有關圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應按變更指示進行變更工作。

五、變更的估價原則

除項目專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按照本款約定處理。

（1）如果取消某項工作，則該項工作的總額價不予支付。

（2）已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。

（3）已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。

（4）已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可在綜合考慮承包人在投標時所提供的單價分析表的基礎上，由監(jiān)理人按商定或確定變更工作的單價。

（5）如果本工程的變更指示是因承包人過錯、承包人違反合同或承包人責任造成的，則這種違約引起的任何額外費用應由承包人承擔除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按照本款約定處理。

六、承包人的合理化建議

（1）在履行合同過程中，承包人對發(fā)包人提供的圖紙、技術要求以及其他方面提出的合理化建議，均應以書面形式提交監(jiān)理人。合理化建議書的內(nèi)容應包括建議工作的詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設計文件。監(jiān)理人應與發(fā)包人協(xié)商是否采納建議。建議被采納并構成變更的，應按變更指示約定向承包人發(fā)出變更指示。

（2）承包人提出的合理化建議降低了合同價格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟效益的，發(fā)包人可按國家有關規(guī)定在專用合同條款中約定給予獎勵。（承包人提出的合理化建議縮短了工期，發(fā)包人按工期提前的規(guī)定給予獎勵）

七、暫列金額

（1）暫列金額應由監(jiān)理人報發(fā)包人批準后指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。

（2）對于經(jīng)發(fā)包人批準的每一筆暫列金額，監(jiān)理人有權向承包人發(fā)出實施工程或提供材料、工程設備或服務的指令。這些指令應由承包人完成，監(jiān)理人應根據(jù)約定的變更估價原則和計日工的規(guī)定，對合同價格進行相應調(diào)整。

（3）當監(jiān)理人提出要求時，承包人應提供有關暫列金額支出的所有報價單、發(fā)票、憑證和賬單或收據(jù)，除非該工作是根據(jù)已標價工程量清單列明的單價或總額價進行的估價。

八、計日工

（1）發(fā)包人認為有必要時，由監(jiān)理人通知承包人以計日工方式實施變更的零星工作。其價款按列入已標價工程量清單中的計日工計價子目及其單價進行計算。

（2）采用計日工計價的任何一項變更工作，應從暫列金額中支付，承包人應在該項變更的實施過程中，每天提交以下報表和有關憑證報送監(jiān)理人審批：①工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；②投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時；③投入該工作的材料類別和數(shù)量；④投入該工作的施工設備型號、臺數(shù)和耗用臺時；⑤監(jiān)理人要求提交的其他資料和憑證。

（3）計日工由承包人匯總后，按約定列入進度付款申請單，由監(jiān)理人復核并經(jīng)發(fā)包人同意后列入進度付款。

九、暫估價

（1）發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的材料、工程設備和專業(yè)工程屬于依法必須招標的范圍并達到規(guī)定的規(guī)模標準的，由發(fā)包人和承包人以招標的方式選擇供應商或分包人。發(fā)包人和承包人的權利義務關系在專用合同條款中約定。中標金額與工程量清單中所列的暫

估價的金額差以及相應的稅金等其他費用列入合同價格。

（2）發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的材料和工程設備不屬于依法必須招標的范圍或未達到規(guī)定的規(guī)模標準的，應由承包人按承包人提供的材料和工程設備約定提供。經(jīng)監(jiān)理人確認的材料、工程設備的價格與工程量清單中所列的暫估價的金額差以及相應的稅金等其他費用列入合同價格。

（3）發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標的范圍或未達到規(guī)定的規(guī)模標準的，由監(jiān)理人按照變更估計原則進行估價，但專用合同條款另有約定的除外。經(jīng)估價的專業(yè)工程與工程量清單中所列的暫估價的金額差以及相應的稅金等其他費用列入合同價格。