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工程項(xiàng)目采用BT模式利弊分析
bt模式是指由業(yè)主通過(guò)合法渠道確定建設(shè)方，建設(shè)方按照業(yè)主要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措和工程建設(shè)管理，項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收合格后業(yè)主出資回購(gòu)。國(guó)際上通行的做法一般是取得BT項(xiàng)目合同的建設(shè)方組建BT項(xiàng)目公司，按與業(yè)主簽訂合同的約定進(jìn)行融資、投資、設(shè)計(jì)和施工，竣工驗(yàn)收后交付使用，業(yè)主在合同規(guī)定時(shí)間向建設(shè)方支付工程款并隨之獲得項(xiàng)目所有權(quán)。
一、BT模式的優(yōu)勢(shì)
1、有利于優(yōu)化資源配置。采用BT模式建設(shè)工程項(xiàng)目可以使產(chǎn)業(yè)資本和金融資本全新對(duì)接，形成一種新的融資格局，既為政府提供了一種解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資的新模式，又為投資方提供了利用資本運(yùn)營(yíng)追求最大效益的機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀的特大工程承包商可以最大限度地發(fā)揮資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，在較高的平臺(tái)上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取較大的利潤(rùn)空間。
2、有利于合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。BT模式體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)和收益在政府與投資方之間的公平分擔(dān)與共享，追求安全合理利潤(rùn)。強(qiáng)調(diào)參與方發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，并共同高度重視政策風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理分散和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
3、有利于提高前期運(yùn)作效率，降低管理成本，提前工期，保證工程質(zhì)量。BT模式采取國(guó)際規(guī)范化管理與運(yùn)作，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和管理結(jié)構(gòu)，有效實(shí)現(xiàn)管理、設(shè)計(jì)、施工資源整合及緊密銜接，大大減少政府建設(shè)管理和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)的管理成本，借助大型建筑企業(yè)資信好、信譽(yù)高，特別是大標(biāo)段工程總承包技術(shù)、管理和人才等方面的優(yōu)勢(shì)，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)可大大提高項(xiàng)目運(yùn)作效率、加快工期、保證質(zhì)量。
4、有利于改善基礎(chǔ)設(shè)施硬件環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)信用體系。BT模式使資源得到優(yōu)化配置，將先進(jìn)技術(shù)和管理方法引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，杜絕了建筑市場(chǎng)暗箱操作、轉(zhuǎn)包分包及各種腐敗問(wèn)題，保證了項(xiàng)目的質(zhì)量和效率，能夠優(yōu)化和改善城市整體建設(shè)環(huán)境。BT模式在一定程度上是對(duì)政府和企業(yè)信用的考驗(yàn)，通過(guò)實(shí)施BT模式，有助于政府構(gòu)建良好的社會(huì)信用平臺(tái)。
5、有利于推動(dòng)國(guó)家建筑業(yè)加快向工程總承包方向發(fā)展，促進(jìn)建筑企業(yè)與國(guó)際接軌，使具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)有施展實(shí)力的機(jī)會(huì)，同時(shí)能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的變革，提高當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的整體管理水平。
二、BT模式的弊端
BT工程項(xiàng)目一般建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)，籌集資金數(shù)額較大，因而會(huì)帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)，如政策風(fēng)險(xiǎn)（政府誠(chéng)信、政府政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性）融資風(fēng)險(xiǎn)（貸款）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（匯率風(fēng)險(xiǎn)）當(dāng)?shù)卣狡诨刭?gòu)支付風(fēng)險(xiǎn)（當(dāng)年可支配財(cái)政）等。BT模式的弊端表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、缺乏完整有效的法律保障。目前，國(guó)內(nèi)尚未形成適于BT模式的通用合同文本，缺少較規(guī)范的招投標(biāo)工程索賠、經(jīng)濟(jì)糾紛的政策和法規(guī)，如果在合同條款、法律文件、政府誠(chéng)信、銀行信貸、工程施工等具體工作中發(fā)生問(wèn)題，缺乏完整有效的法律保障。
2、對(duì)企業(yè)而言，BT項(xiàng)目合同簽訂后所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要大于政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，選擇BT工程項(xiàng)目的企業(yè)一定要注意自己的融資能力和對(duì)方政府的誠(chéng)信、支付能力以及項(xiàng)目本身的質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，特別強(qiáng)調(diào)在簽約過(guò)程中要有充分的合同條款談判，最大限度地規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)。
3、對(duì)政府而言，項(xiàng)目成功與否在很大程度上取決于選擇承擔(dān)BT項(xiàng)目承包商的融資能力和管理能力、投資人的資金實(shí)力及工程施工的總體實(shí)力，所以也有較大的決策風(fēng)險(xiǎn)，選擇不當(dāng)會(huì)給政府的誠(chéng)信和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成重大損失。因此必須選擇在資金、技術(shù)、設(shè)計(jì)、施工各方面有雄厚實(shí)力的公司，最大限度規(guī)避政府的風(fēng)險(xiǎn)。
