| 首頁(yè) |
|
“存量時(shí)代”，建筑企業(yè)與“城市更新”新車道
早期的城市更新更多是對(duì)整片區(qū)域的大開大建，隨著理念的變化，城市更新被賦予了更為豐富的意義，成為更為精細(xì)、專業(yè)、系統(tǒng)性的工程，相比較新樓的崛起，越來越多的城市規(guī)劃更在乎“有趣街道小巷的消失”和城市化進(jìn)程的深入發(fā)展，對(duì)城市生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境有了更高要求，在這樣的背景下，可供建筑企業(yè)探討、精細(xì)化的空間也不斷提高。
政府和市場(chǎng)都不斷傳遞出城市更新在存量時(shí)代里的重要性。在定義上，城市更新通俗來講是將城市中不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的改建。如何改建？政府有政府的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施方式及實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃；房地產(chǎn)企業(yè)有行業(yè)的組織改革、城市更新人才的大招大攬，更是借城市更新政策的曦光大開大合拿地改建。
政策及房地產(chǎn)市場(chǎng)情況都深刻影響到建筑企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于建筑企業(yè)來說，城市更新在新的背景下也有不同尋常的意義，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。
我們不妨來聊聊建筑企業(yè)與城市更新，追根溯源城市更新的來處，也扯開云霧窺一眼建筑企業(yè)在城市更新中的去處。
— 1 —
城市更新的重大政策
黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，在準(zhǔn)確研判我國(guó)城市發(fā)展新形勢(shì)背景下，對(duì)進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署，為“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期做好城市工作指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)。
2020年11月《實(shí)施城市更新行動(dòng)》明確了城市更新的總體目標(biāo)是建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)任務(wù)落腳于調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)修復(fù)、歷史文化資源的保護(hù)和城市風(fēng)貌的塑造以及社區(qū)建設(shè)、等方向。
在《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》中，實(shí)施城市更新行動(dòng)要堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主。堅(jiān)定劃定底線，嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、增建、搬遷；堅(jiān)持應(yīng)留盡留，保留利用既有建筑，保留老城格局；堅(jiān)持量力而行，穩(wěn)妥推進(jìn)改造提升，不脫離地方實(shí)際，探索可持續(xù)更新模式。
各類重大政策傳遞出我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。城市更新更加注重提升功能，增強(qiáng)城市活力。在解決城鎮(zhèn)化過程中，還要更加注重解決城市本身所產(chǎn)生的問題，把建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市等提到重要位置。
— 2 —
城市更新的主要業(yè)務(wù)方向
從城市更新的主要業(yè)務(wù)方向上看，可從城市功能、文化傳承、居民居住條件改善這幾個(gè)角度進(jìn)行劃分。
在城市功能上，可進(jìn)一步細(xì)化為完善城市空間結(jié)構(gòu)、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海綿城市建設(shè)幾個(gè)方面。完善城市空間結(jié)構(gòu)即建立以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局；基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)調(diào)建設(shè)實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，提高運(yùn)行效率和安全性能；海綿城市要求統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，科學(xué)規(guī)劃和改造完善城市河道、堤防、水庫(kù)、排水系統(tǒng)設(shè)施。
在文化傳承上，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌。在城市更新過程中，要建立城市歷史文化保護(hù)與傳承體系，著力點(diǎn)在于加大歷史文化名勝名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，修復(fù)山水城傳統(tǒng)格局，保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的街區(qū)、建筑及其影響地段的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。全面開展城市設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理，優(yōu)化城市空間和建筑布局，加強(qiáng)新建高層建筑管控，塑造城市時(shí)代特色風(fēng)貌。
在居民居住條件改善上，主要包括老舊小區(qū)改造及居住社區(qū)建設(shè)。老舊小區(qū)改造是大眾視野里最廣為人知的城市更新主要業(yè)務(wù)方向，直接關(guān)乎民眾最切身的利益，是重大民生工程和發(fā)展工程。著力點(diǎn)在于合理確定改造內(nèi)容、有序組織實(shí)施，處理好在途的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及老舊小區(qū)改造。居住社區(qū)建設(shè)落腳于城市居民生活和城市治理的基本單元，需要因地制宜對(duì)居住社區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行改造和建設(shè)。
— 3 —
建筑企業(yè)的落腳點(diǎn)
當(dāng)前整體的建筑行業(yè)趨勢(shì)是“增量市場(chǎng)”的明顯縮減，不少老牌建筑企業(yè)都在探索新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。建筑企業(yè)在關(guān)注政府投資類項(xiàng)目的同時(shí)不可避免會(huì)與城市更新迎面遇上，從棚戶區(qū)改造尾聲結(jié)束，到舊城改造、城市更新等存量市場(chǎng)的機(jī)會(huì)到來，城市更新是建筑企業(yè)繞不開的一個(gè)可以去實(shí)施的增長(zhǎng)點(diǎn)。
政策上，“十四五”期間國(guó)家重點(diǎn)投資的城市更新領(lǐng)域，建筑企業(yè)可以關(guān)注城市功能升級(jí)、建筑功能升級(jí)的要求，充分發(fā)揮建筑公司在前端設(shè)計(jì)建造環(huán)節(jié)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，著手引入智慧建筑、智慧社區(qū)、智慧停車交通，將建筑成果與數(shù)字化產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，提高服務(wù)質(zhì)量及科技質(zhì)感。
理念上，建筑業(yè)對(duì)綠色節(jié)能、低碳環(huán)保提出了更高的要求，在與自然和諧共生的要求下，日益注重環(huán)保，整體理念思路與城市更新講究系統(tǒng)性、不大開大合有異曲同工之處。理念上的轉(zhuǎn)變，也為建筑企業(yè)開拓“城市更新”車道的打開了切入點(diǎn)——不再只是追求速度，講究提量增質(zhì)。
流程建設(shè)上，企業(yè)可以圍繞城市更新的相關(guān)產(chǎn)品線，以實(shí)體項(xiàng)目為載體，研究、專攻相關(guān)項(xiàng)目的建造標(biāo)準(zhǔn)及操作指南，將產(chǎn)品線標(biāo)準(zhǔn)化，降低建造成本，推進(jìn)新業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)建造集成化，精益求精助推城市更新業(yè)務(wù)線的成熟發(fā)展，向內(nèi)尋求城市更新上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
細(xì)分領(lǐng)域上，城市更新不再是傳統(tǒng)的大拆大建，而是對(duì)保留現(xiàn)有主體建筑進(jìn)行改造、保留有文化底蘊(yùn)的城市風(fēng)貌提出了更高要求。建筑企業(yè)不妨從細(xì)分領(lǐng)域著手，如機(jī)電改造、幕墻改造等方向。蘇州在進(jìn)行城市更新過程中，講究保留歷史面貌，基于現(xiàn)有的街道環(huán)境進(jìn)行改造，保留原建筑功能的基礎(chǔ)上微改造翻新，從增強(qiáng)民眾體驗(yàn)度的角度出發(fā)，尊重并保護(hù)城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌等，為幕墻改造等細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展提供了新的思路。城市更新也為機(jī)電改造提供了更多可能性，不妨視為建筑企業(yè)在安裝業(yè)務(wù)上一個(gè)可持續(xù)增長(zhǎng)的路徑，城市更新更講究對(duì)主體的保留，機(jī)電改造能夠在保留的基礎(chǔ)上改善居住環(huán)境，在智慧城市、智慧園區(qū)、智慧建筑的建造上更是必不可少的一環(huán)。
在“存量為王”的時(shí)代，建筑企業(yè)與城市更新的關(guān)系還是回到文章開始的段落，即城市更新是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。
