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王鐵宏：關(guān)于中國城市建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的三個重要問題
黨的二十大報告指出，要推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。新發(fā)展格局下，中國城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展正是推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的重要方面，迫切要求我們經(jīng)受住三重考驗，即城市建設(shè)的市場模式等深層次改革迫在眉睫，城市建設(shè)的綠色化與低碳化變革時不我待，城市建設(shè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級未來已來。我們應(yīng)以大格局、大思維、大戰(zhàn)略的胸懷從容應(yīng)對，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
一、城市建設(shè)的市場模式等深層次改革迫在眉睫
國辦《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）是指導(dǎo)建設(shè)領(lǐng)域深化改革的綱領(lǐng)性文件，其中所涉及的深層次改革有關(guān)于市場模式改革、招投標(biāo)制度改革、公平公正監(jiān)管改革、質(zhì)量監(jiān)督體制改革和全過程咨詢模式改革。其中最突出、最重要的是關(guān)于市場模式改革，這是一項根本性改革，也是深層次的體制機(jī)制改革。我們早已進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)階段，但是我們城市建設(shè)中公共投資的房屋和市場基礎(chǔ)設(shè)施項目的市場模式仍在沿續(xù)著計劃經(jīng)濟(jì)條件下的模式，客觀上造成公共投資的城市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目超概算、超工期嚴(yán)重，有些甚至出現(xiàn)腐敗問題。其實我們國家一直在推進(jìn)公共投資項目市場模式改革，即設(shè)計施工總承包（EPC）模式，“交鑰匙”。工業(yè)項目已經(jīng)很好地實現(xiàn)了EPC模式，不但“交鑰匙”，還要求“達(dá)產(chǎn)”；鐵道、交通、水利等也有很多成功范例；城市建設(shè)中已開始推進(jìn)EPC模式改革并取得了初步效果。普遍地看，推進(jìn)EPC模式，可以優(yōu)化設(shè)計、節(jié)省投資、縮短工期，一般可節(jié)省投資15%左右，縮短工期10-30%，實現(xiàn)公共投資項目更好、更省、更快建設(shè)。
在推進(jìn)EPC的同時，PPP不期而遇了。PPP是更深刻的改革，是投資方式變革的深化，正如我們建設(shè)領(lǐng)域的同志所說，“不會當(dāng)乙方就不會當(dāng)甲方”，PPP就是要讓會當(dāng)乙方的人當(dāng)好甲方。如何才能當(dāng)好？其實PPP與EPC是有邏輯與辯證關(guān)系的，即PPP項目必須EPC，必須優(yōu)化設(shè)計、節(jié)省投資、縮短工期，一定要證明，PPP項目就是比不是PPP項目更好、更省、更快，進(jìn)而形成承接PPP項目企業(yè)新的更高的核心競爭力，承接PPP的廣大央企國企當(dāng)有所作為。
地方政府有關(guān)公共投資主管部門要切實提升EPC模式管理能力，要真推EPC，要推真的EPC。重大改革需要需求側(cè)和供給側(cè)雙向推動才能成功。
習(xí)近平總書記指出，要“真刀真槍推進(jìn)改革”，要“抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機(jī)制癥結(jié)，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質(zhì)量”。黨的二十大報告指出，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。
二、城市建設(shè)的綠色化與低碳化變革時不我待
城市建設(shè)中，我們既要把握好綠色化深刻變革中的關(guān)鍵問題，還要把握好“雙碳戰(zhàn)略”中的深層次問題。
關(guān)于綠色化深刻變革中的關(guān)鍵問題，我認(rèn)為，就是裝配化+，即裝配化+EPC、+BIM、+超低能耗是綠色化發(fā)展的邏輯主脈。突破瓶頸的關(guān)鍵在于城市級政府要真落實。
中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，要大力發(fā)展裝配式建筑，今后10年裝配式建筑要占新建建筑的比例達(dá)到30%。如何落實？關(guān)鍵在于城市級政府的真落實。上海市引領(lǐng)了全國城市裝配化的發(fā)展方向，其裝配化建筑占新建建筑的比例已超過90%，現(xiàn)在全國有約一半的城市在學(xué)習(xí)對標(biāo)上海。上海的經(jīng)驗概括就是三條，一是“倒逼機(jī)制”，二是“獎勵機(jī)制”，三是“推廣機(jī)制”。正如二十大報告指出的，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
建筑產(chǎn)業(yè)要真刀真槍回答好四個問題，一是到底要不要發(fā)展裝配化，二是發(fā)展什么樣的裝配化（有PC裝配化，1.0版、2.0版、3.0版、4.0版，還有鋼結(jié)構(gòu)裝配化，而且現(xiàn)階段已發(fā)展到結(jié)構(gòu)—機(jī)電—裝飾裝修全裝配化），三是準(zhǔn)備在哪里發(fā)展裝配化（裝配化是有運輸半徑的，要搶抓重點區(qū)域重點城市），四是怎樣更好地發(fā)展裝配化（把地方政府的優(yōu)惠政策用足用好）。
我們說裝配化+，一定是+EPC才能實現(xiàn)裝配化更好、更省、更快；一定要+BIM實現(xiàn)裝配化發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級；一定要+超低能耗，實現(xiàn)綠色化與低碳化技術(shù)的融合應(yīng)用。未來已來，裝配化+AI，裝配化工廠制造AI與裝配化現(xiàn)場建造AI是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然發(fā)展方向，也是更廣闊的藍(lán)海。
關(guān)于實現(xiàn)“雙碳戰(zhàn)略”中的深層次問題，我認(rèn)為，突出在于重視碳達(dá)峰與建筑（運行）碳排放增量的關(guān)系和突出在于實現(xiàn)碳中和與建造碳排放減量的關(guān)系。
我國有廣闊的夏熱冬冷地區(qū)，其建筑（運行）碳排放潛在的巨大增量問題要下大功夫、真功夫、狠功夫確保在“碳達(dá)峰”前解決好，唯有大力推動超低能耗建筑等規(guī)?；l(fā)展方可破題。為此，中共中央國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》明確指出，要大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，要持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)超低能耗建筑等規(guī)?；l(fā)展。
從碳達(dá)峰到碳中和一定要有碳交易政策，城市建設(shè)的新原則即建造減碳設(shè)計原則呼之欲出，方案碳排放減量至關(guān)重要，建造減碳從科技到標(biāo)準(zhǔn)，到設(shè)計建設(shè)，一個全新的領(lǐng)域在呼喚建筑產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。
習(xí)近平總書記指出，綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。我國在這方面的潛力相當(dāng)大，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長點。
三、城市建設(shè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級未來已來
建筑產(chǎn)業(yè)是城市建設(shè)的供給側(cè)，正在全力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。城市建設(shè)要在此基礎(chǔ)上特別突出于以CIM建設(shè)為核心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，未來已來，前景廣闊。
建筑產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，突出的就是做好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩篇大文章。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是當(dāng)前建筑產(chǎn)業(yè)的“必答題”，集中圍繞三個方面展開，一是項目級，全面實現(xiàn)BIM大數(shù)據(jù)化；二是企業(yè)級，全面推廣ERP，打通層級和系統(tǒng)，創(chuàng)造價值；三是企業(yè)級數(shù)字中臺，把企業(yè)的海量大數(shù)據(jù)通過科技賦能，創(chuàng)造價值。
在“必答題”中關(guān)于BIM應(yīng)用要突出關(guān)注4個關(guān)鍵問題：一是自主引擎，解決“卡脖子”問題；二是自主平臺，解決安全問題；三是貫通，設(shè)計施工共同建模，可以指導(dǎo)運維；四是價值，為國家、業(yè)主，也為自身創(chuàng)造價值并可支撐即將到來的智慧城市要求。
同樣，ERP也有自主引擎和自主平臺的問題，突出強(qiáng)調(diào)“打通”，打通層級，打通系統(tǒng)，為企業(yè)創(chuàng)造價值。
基于此，建筑產(chǎn)業(yè)就看誰能做好“搶答題”，抓住未來已來與未來預(yù)期——數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，BIM+、+CIM、+供應(yīng)鏈、+數(shù)字孿生、+AI、+區(qū)塊鏈以及+元宇宙技術(shù)。
城市建設(shè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的最大場景，在建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)上，要特別突出于以CIM建設(shè)為核心的城市建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。這就是我們所說的城市級要以CIM為核心推進(jìn)城市建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，是CIM+，+供應(yīng)鏈、+數(shù)字孿生、+AI、+區(qū)塊鏈、+元宇宙，還要+雙碳。
一定要把握好CIM與BIM的關(guān)系，沒有BIM就沒有CIM，BIM不等于CIM，BIM是基礎(chǔ)，是重要方面，但不是全部。因此，現(xiàn)在各城市就要明確未來已來一定要有CIM，要CIM指導(dǎo)BIM，BIM要適應(yīng)CIM。兩者之間，一定迫切需要數(shù)字孿生技術(shù)，而且一定要基于北斗mm級數(shù)字孿生技術(shù)；同樣重要，CIM也要解決底座的自主引擎和自主平臺問題，我認(rèn)為，在BIM和ERP自主引擎、自主平臺成功方案基礎(chǔ)上研究破題是完全可能的。
城市級甚至省級亦或更廣闊區(qū)域級，供應(yīng)鏈“公共平臺”是應(yīng)當(dāng)充分重視的發(fā)展方向。
裝配化+，+EPC、+BIM、+超低能耗以及+AI是綠色化的邏輯主脈。
對于城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們要有哲學(xué)思辨，要有全面辯證思維、共創(chuàng)共享思維、價值思維的大客戶戰(zhàn)略與內(nèi)涵式EPC、互聯(lián)網(wǎng)+與未來預(yù)期思維以及思辨存量與增量的關(guān)系。我們還要注重價值實現(xiàn)，把握好先進(jìn)技術(shù)與成熟技術(shù)的關(guān)系。城市建設(shè)是數(shù)字技術(shù)和雙碳技術(shù)應(yīng)用的巨大場景，要加快發(fā)展就要借助資本的力量，三者結(jié)合是城市建設(shè)實現(xiàn)數(shù)字化和綠色化低碳化發(fā)展的重要戰(zhàn)略窗口期。
繼十九大報告后，二十大報告又再次明確，要加快建設(shè)數(shù)字中國。
綜上，發(fā)展是量變和質(zhì)變的辯證統(tǒng)一，“量的合理增長”是“質(zhì)的有效提升”的重要基礎(chǔ)，而“質(zhì)的有效提升”又是“量的合理增長”的重要動力，兩者相互作用相互推動，構(gòu)成高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。中國城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展問題我們要研究透解決好，要以大格局大思維思考大背景大戰(zhàn)略。
