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“國(guó)家賬本”正式亮相：持續(xù)加力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
國(guó)計(jì)民生，大小賬本，新的一年有新的安排。
受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審查《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)算報(bào)告”)，“國(guó)家賬本”正式亮相。
預(yù)算報(bào)告中明確，今年的積極的財(cái)政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)。
在有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資方面，財(cái)政資金往往有“四兩撥千斤”的作用，而政府專(zhuān)項(xiàng)債券則是穩(wěn)投資、促消費(fèi)的一個(gè)重要抓手。預(yù)算報(bào)告明確，今年將適度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模。新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額38000億元，比上年增加1500億元。根據(jù)財(cái)政部此前表態(tài)，今年將在重點(diǎn)支持現(xiàn)有11個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，適量擴(kuò)大資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)加力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。
粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒指出，今年專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模上升，短期內(nèi)，有利于擴(kuò)大基建投資，帶動(dòng)社會(huì)投資，穩(wěn)定總需求；中長(zhǎng)期看，有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率。今年專(zhuān)項(xiàng)債的使用范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于一大批重大工程盡快落地、靠前發(fā)力。“通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債投到這些重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程，來(lái)拉動(dòng)我們的基建、拉動(dòng)我們的投資，來(lái)擴(kuò)大總需求，來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。專(zhuān)項(xiàng)債投向和用作資本金的范圍是擴(kuò)大的，實(shí)際上有利于更好地去發(fā)揮出專(zhuān)項(xiàng)債在我們引導(dǎo)社會(huì)投資上的一個(gè)作用?！绷_志恒說(shuō)。
“地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券是帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的重要手段?！比珖?guó)政協(xié)委員、財(cái)政部管理會(huì)計(jì)咨詢(xún)專(zhuān)家張連起表示，用好地方政府債券，可以擴(kuò)大有效投資，為拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、促就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力支撐。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青指出，專(zhuān)項(xiàng)債不屬于赤字，所以要求“先有項(xiàng)目后有資金”，其發(fā)行規(guī)模受到多方面的要求。今年預(yù)算盡管總體是加力的，但力度適度，符合實(shí)際情況。
