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國家發(fā)改委修訂《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》
為完善能源消耗總量和強度調(diào)控，進(jìn)一步促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源，近日，國家發(fā)展改革委頒布了新修訂的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2023年第2號，以下簡稱《辦法》），自2023年6月1日起施行，原《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016年第44號）同時廢止。
固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查是提高新上項目能源利用效率、從源頭減少能源浪費的一項重要制度，節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)?！掇k法》結(jié)合節(jié)能工作新形勢、新任務(wù)、新要求，著力健全制度規(guī)定，提升工作效能，主要修訂了以下幾方面內(nèi)容：
一是加強政策有效銜接。進(jìn)一步明確節(jié)能審查工作導(dǎo)向，加強《辦法》與完善能源消耗總量和強度調(diào)控政策的有效銜接，突出重點控制化石能源消費的導(dǎo)向，在節(jié)能報告編制和審查中對項目的化石能源和可再生能源消費、原料用能、碳排放等數(shù)據(jù)提供和應(yīng)用提出要求。
二是補充完善制度要求。明確部門管理職責(zé)，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。優(yōu)化節(jié)能審查變更、節(jié)能驗收、節(jié)能審查意見逾期、不單獨進(jìn)行節(jié)能審查項目條件等既有制度，完善節(jié)能報告編制和審查要求，補充跨區(qū)域和打捆項目審查、項目數(shù)據(jù)調(diào)度等必要管理規(guī)定。
三是調(diào)整優(yōu)化重點環(huán)節(jié)。將省級節(jié)能審查管理權(quán)限由5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高至1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，提升高耗能項目節(jié)能審查工作質(zhì)量和效率，確保管精管好。聚焦節(jié)能審查行政許可關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求節(jié)能審查機關(guān)制定并公開服務(wù)指南，細(xì)化審查受理、逾期重新審查等環(huán)節(jié)規(guī)定，強化節(jié)能審查服務(wù)和工作指導(dǎo)要求。
四是加強事中事后監(jiān)管。將節(jié)能審查有關(guān)情況作為節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的重要內(nèi)容，形成閉環(huán)管理。進(jìn)一步明確未批先建、未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗收、提供虛假信息等違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定。
國家節(jié)能中心主任任獻(xiàn)光認(rèn)為，《辦法》優(yōu)化完善了關(guān)于節(jié)能審查變更、改建項目邊界、節(jié)能審查意見逾期等要求，為開展相關(guān)工作提供了指引。如，計算項目綜合能源消費增量時，將原“改擴建項目”的表述明確界定為“建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項目”，厘清了項目能耗核算邊界；要求建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動，或年實際綜合能源消費量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的項目，建設(shè)單位應(yīng)提交變更申請；明確單個項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，節(jié)能審查工作由項目主體工程（或控制性工程）所在?。▍^(qū)、市）省級節(jié)能審查機關(guān)牽頭商其他地區(qū)省級節(jié)能審查機關(guān)研究確定后實施等。
